8月31日，商河縣舉辦商河縣黨建引領農村綜合改革示范片區(qū)暨許商片區(qū)首宗農村閑置房屋（宅基地）使用權流轉交易新聞發(fā)布會。會上獲悉，這是商河縣搶抓政策機遇、銳意改革創(chuàng)新的實踐探索和重要舉措，也是濟南首宗以“房宅合作+街道產權交易+信用合作”為支撐的農村閑置房屋使用權正式流轉交易。
“四部”搭建平臺 “一社”化身盾牌
據介紹，本次農村閑置房屋使用權流轉交易的，是許商街道單家園村經濟合作社內的閑置房宅。
該村屬于商河縣黨建引領農村綜合改革示范片區(qū)。2023年7月21日，黨建引領農村綜合改革示范片區(qū)建設全面啟動。除單家園村，示范片區(qū)內還有許商街道羊角嶺、佟家道口、張徐3個行政村，總占地5612畝，705戶2449人。依托各村歷史文化、產業(yè)資源、人文環(huán)境等優(yōu)勢稟賦，示范片區(qū)將在中國鄉(xiāng)建院協(xié)作下，以“一社四部”村社體系建設為切入點，堅持“黨建引領、產業(yè)鋪路、規(guī)劃先行”，形成全要素、全產業(yè)和全域組織化的鄉(xiāng)村經營體系。
“‘廢房子’怎么變成‘錢袋子’，關鍵就是這個‘一社四部’。”許商街道人大工作室主任李飛表示，“一社”是指黨建引領的村經濟合作社，“四部”是指村經濟合作社內部的信用合作部、土地合作部、房宅合作部、購銷合作部。
其中，購銷合作部為社員統(tǒng)一購買生產、生活用品，統(tǒng)一 銷售農產品。信用合作部是“村莊內部的小銀行”，負責統(tǒng)籌安排資金。而土地合作部、房宅合作部，則分別整合村集體和社員的土地、閑置房屋、宅基地等資源，并對接社會資本，交給有經營能力的公司、個人來開發(fā)，實現資源變資產。
在合作中，農戶并不直接對接企業(yè)，而是由合作部根據項目把資源適度組織起來。多元化的資源、規(guī)范的組織，能讓買賣雙方交易都更加安心，也給了村莊更多與企業(yè)談判的籌碼。
在這里，黨建引領的合作社是平臺，也是盾牌。面對龐大的市場時，代表群眾利益的集體經濟組織，擋在了分散的小農戶面前，“對下整合資源，對上爭取政策和資金，對內提供服務，對外開展合作”，“做那些一家一戶做不了、做不好的事情”。
村里成立交易站 租地租房有保障
在“一社四部”整合資源的基礎上，許商街道大膽創(chuàng)新，在商河相關縣直部門的指導幫助下，規(guī)范提升和運行街、村兩級產權交易服務體系，實現縣、街、村三級聯(lián)動，為閑置房宅使用權流轉供求雙方提供信息發(fā)布、資產評估、流轉交易、交易鑒證、合同簽署等服務。農村土地承包經營權、農村集體經營性資產、宅基地使用權，在此均可合法進入市場流轉。
“我們下鄉(xiāng)租房子租地最怕什么？怕的就是沒保障，出爾反爾。有了這樣正規(guī)合法的手續(xù)，雙方都能安心了。”8月28日，首宗以“房宅合作+街道產權交易+信用合作”為支撐的農村閑置房宅使用權流轉完成交易鑒證。新聞發(fā)布會上，濟南德佑農業(yè)種植專業(yè)合作社、納奇寶祥投資（濟南）有限公司、濟南大東食品有限公司等3家簽約成功企業(yè)代表在現場拿到了交易鑒證書、新村民證、備案證。
據了解，除了創(chuàng)新探索完善閑置房宅使用權流轉交易的“一書三證模式”，許商街道還制定了一系列交易操作細則、業(yè)務辦理材料清單等配套制度和規(guī)范性文件，總計60余項，實現農村產權體系建設制度化、監(jiān)督管理科學化、流轉交易規(guī)范化。
組織與規(guī)劃同行 融合發(fā)展打造樣本
據介紹，截至目前，商河縣黨建引領農村綜合改革示范片區(qū)已有入社村民500余人、入社資金600余萬元、房宅屋舍50余套。當城鄉(xiāng)要素實現自由流動，黨建引領農村綜合改革也啟動了新引擎。
不過，在許商街道看來，鄉(xiāng)村振興，需要組織鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、經營鄉(xiāng)村。組織起來只是第一步，“就像拿到了一本書，從翻開到學會，還需要努力去填平這之間的距離”。
目前許商街道已成立工作專班，全力推進全要素組織化、全域組織化、全產業(yè)鏈組織化與規(guī)劃設計同步進行，充分發(fā)揮市場配置資源作用，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。未來，將結合溫泉資源以及許商片區(qū)獨特的千年棗林、荷園、水系等自然資源，打造“歸園田居”民宿集群生態(tài)單家園、“鄉(xiāng)野樂園”文化研學羊角嶺、“城鄉(xiāng)鏈接”商服佟家道口，全力構建“一二三產融合發(fā)展”新模式，以產業(yè)振興促進村集體和村民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)面貌蝶變，最終實現融合發(fā)展的目標，努力為全省貢獻“黨建引領、政府主導、村民主體、國企助推、社會參與”可復制、可推廣的“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”商河樣本。
