為加強和規(guī)范機構編制管理，進一步提升機構編制管理水平，在《濟南市機構編制實名制管理辦法》“一項機制、一個平臺、三項制度”的基礎上，山東省濟南市天橋區(qū)編辦總結多年來《入減編審批制度》、《機構編制管理證使用暫行辦法》、《編制預留制度》、“嚴控財政供養(yǎng)人員長效機制”等經驗做法，突出重點，創(chuàng)新舉措，將《編制使用審核制度》和“機構編制與財政管理專項檢查長效機制”進一步固化，于近日聯合區(qū)紀委、組織、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障五部門出臺《濟南市天橋區(qū)機構編制實名制管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并制作《實名制管理工作流程圖》，已在天橋機構編制網站和天橋區(qū)政府網站、工作交流QQ群中向社會公開。
《辦法》明確，機構編制實名制管理的目標是建立健全 “一項機制、一個平臺、四項制度”，即建立健全機構編制管理與組織人事管理、財政預算的配合制約機制，建立健全機構編制實名制管理信息平臺，建立健全機關事業(yè)單位編制使用審核制度、《機構編制管理證》制度、實名制公示制度、監(jiān)督檢查責任追究制度，為嚴格實名制管理、強化機構編制剛性約束和“源頭”作用具有較強的指導意義。
《辦法》凸顯兩大特點：一是建立《編制使用審核制度》，實現“關口前置”。一方面是進人“入口關”。通過近3年的探索思考，先后實踐了《入減編審批制度》、《編制預留制度》等辦法。自2015年7月，協調組織、人社、財政等相關部門，明確具體程序。機關事業(yè)單位錄用、聘用、調配工作人員使用編制，必須按照“用編單位申請—機構編制部門審核、批復—用人單位使用—編辦動態(tài)監(jiān)管”的審批程序辦理。區(qū)編辦根據用編單位使用編制的類別、數量和崗位等情況審核《編制使用申請》，經編辦主任同意簽字，開具《編制使用核準通知單》，然后由組織、人社等部門辦理相關人事變動手續(xù)。嚴格做到“進人須有編、用編先申請”。今年以來，共辦理編制使用審核近40人次。通過建立《編制使用審核制度》，促進了編辦、組織、人社、財政等部門的數據共享，有效杜絕機關事業(yè)單位超編進人、不按程序進人，切實把好人員“入口關”，實現了人員信息“無縫銜接”的工作格局。另一方面提前審核領導職數。機關事業(yè)單位配備領導干部，須按照管理權限，由機構編制部門按照機構編制文件規(guī)定對領導職數使用情況進行審核，經審核同意，執(zhí)行干部配備相應程序。截至目前，共為79人審核領導職數使用情況。
二是建立健全機構編制管理和財政管理專項檢查長效機制，實現實名制管理“常態(tài)化”。嚴格落實省編辦、省財政廳《關于印發(fā)山東省機關事業(yè)單位編制使用審核與人員經費管理辦法的通知》文件精神，自2013年以來，協同組織、監(jiān)察、財政、人社等部門組成聯合檢查組，每年定期開展機構編制管理和財政管理對賬檢查。在連續(xù)三年開展專項檢查的基礎上，對工作中成功的經驗做法予以制度化，建立“機構編制管理和財政管理專項檢查長效機制”。明確每年6-7月份，由區(qū)編辦牽頭，協調相關部門組成聯合檢查組，采取自查、抽查、聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對機關事業(yè)單位“機構編制管理和財政管理”進行專項檢查。三年來，共審核990個單位、2.5萬人次、文件4700余份，實地檢查210余家單位，對檢查中發(fā)現的實名制管理和工資統發(fā)等方面問題進行限期整改。通過不斷加強與組織、監(jiān)察、財政、人社等部門的協調溝通，建立機構編制管理與財政管理專項檢查長效機制，進一步規(guī)范了編制使用審核和工資統發(fā)程序，將日常監(jiān)管擺到更加突出的位置，有效控制了財政供養(yǎng)人員，提升了監(jiān)督檢查工作效能。
下步，濟南市天橋區(qū)編辦將以《天橋區(qū)機構編制實名制管理辦法》為抓手，嚴格落實各項規(guī)章制度，不斷完善實名制數據庫信息系統，強化機構編制剛性約束，進一步提高機構編制管理規(guī)范化、科學化水平。