10月29日,市十七屆人大常委會第十六次會議審議通過了《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》(以下簡稱《條例》),該條例將在省人大常委會批準后,于2021年5月1日起施行,這標志著我市生活垃圾分類管理即將進入“有法可依”時代。
生活垃圾分類與居民日常生活密切相關,是對固有生活方式的一次變革。加快推進生活垃圾分類,是貫徹習近平總書記重要指示精神、落實國家實施生活垃圾分類制度部署要求、加強生態(tài)文明建設、促進綠色發(fā)展的重要舉措,通過立法予以規(guī)范和推動十分必要。
據(jù)市人大常委會法制工作室主任唐淑英介紹,隨著我市生活垃圾總量的逐年增長,環(huán)境隱患日益突出,加強生活垃圾分類管理迫在眉睫、勢在必行。立法過程中,我市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,貫徹落實新發(fā)展理念,緊扣促進生活垃圾減量化、資源化、無害化這一目標,建立完善分類投放、收集、運輸、處理的全程分類及資源化利用的管理制度體系,為提高生態(tài)文明水平、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境提供法治保障。
《條例》共八章五十六條,明確了適用范圍,確定了基本分類標準,厘清了職責邊界,規(guī)劃建設相關設施,細化了分類投放并規(guī)范收運行為、分類處置等,明確了相關法律責任。同時結合我市工作實際,將生活垃圾以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為基本分類標準,并規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制,引導單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。
唐淑英表示,《條例》將“簡便易行、方便群眾、利于持久推行”和提高生活垃圾分類的人性化、科學化水平作為出發(fā)點和落腳點,對相關管理制度和保障措施作了相應完善,如通過例舉方式明確生活垃圾分類內(nèi)容,對垃圾分類的顏色標識、投放方法作出規(guī)定,對廚余垃圾不作“破袋投放”的要求等,力求在理解上清晰明了、通俗易懂,在執(zhí)行上易于操作、老少皆宜。
《條例》明確指出,生活垃圾中可回收物應當投放至藍色可回收物收集容器,或者交售給再生資源回收經(jīng)營者;有害垃圾應當投放至紅色有害垃圾收集容器;廚余垃圾應當投放至綠色廚余垃圾收集容器,不得混入不利于后期處理的雜質;其他垃圾應當投放至灰色其他垃圾收集容器,進行分類投放。
值得注意的是,《條例》規(guī)定,單位和個人未在指定的地點分類投放生活垃圾的,由綜合行政執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。