凈土與藍天、碧水并列三大污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年，國務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）。3年多過去了，我市土壤污染防治總體工作進展如何？今年的工作計劃是什么？3月6日，全市土壤污染防治工作視頻會議召開，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想與《土壤污染防治法》、“土十條”要求，分析當前面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，交流我市土壤污染防治工作進展情況，對堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進行再動員再部署。

　　2016年國家“土十條”實施以來，我市建立了以市委常委、副市長為總召集人的濟南市土壤污染防治工作聯(lián)席會議。在3月6日召開的全市土壤污染防治工作視頻會議上，市生態(tài)環(huán)境局副局長陰浩代表聯(lián)席會議辦公室匯報全市土壤污染防治工作進展。

　　從重點工作推進情況看，我市完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，從國家反饋數(shù)據(jù)看，我市耕地無重度污染。開展了重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成328個企業(yè)地塊信息采集和風險篩查，將60個風險度較高的地塊納入采樣名單。建立了濟南市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括基礎(chǔ)點位、背景點位和風險點位共129個。加強污染源監(jiān)管，組織土壤重點監(jiān)管企業(yè)簽訂責任書，開展隱患排查、自行監(jiān)測、地下儲罐備案等工作。加強涉重金屬行業(yè)污染防控和危險廢物管理。建立了濟南市污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，開展41個疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查，對6個污染地塊開展治理與修復(fù)。初步建立了建設(shè)用地風險管控聯(lián)動機制，將關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)和用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)地塊納入疑似污染地塊清單，為保障污染地塊安全利用奠定了基礎(chǔ)。

　　從關(guān)鍵目標指標完成情況看，針對2020年受污染耕地安全利用率達到90%的目標，我市正在開展方案編制等前期工作。針對污染地塊安全利用率不低于90%的目標，我市正在完善底數(shù)清單。我市“土十條”重點工作任務(wù)共有53項，分源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地污染防治、工作保障四大類，其中有2項已按要求時限完成，有20項要求2020年完成的任務(wù)正在開展，31項為日常工作，已完成2019年度工作內(nèi)容。

　　從各區(qū)縣土壤污染防治工作評估情況看，我市對照各區(qū)縣自評估報告，結(jié)合日常工作情況，對各區(qū)縣土壤污染防治工作進行了評估打分。評估得分從高到低依次為：濟南高新區(qū)、濟陽區(qū)、歷城區(qū)、平陰縣、長清區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、章丘區(qū)、商河縣、歷下區(qū)、萊蕪區(qū)、濟南市南部山區(qū)、市中區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

　　我市土壤污染防治 面臨三項大考

　　今年，國家、省將對“土十條”進行終期考核，全國人大將開展《土壤污染防治法》專項檢查，第二輪中央環(huán)保督察將把土壤污染防治工作列為重點之一。我市土壤污染防治工作將面臨以上三項大考。

　　“如果2020年‘土十條’考核不合格，各級政府及其相關(guān)部門負責人將被約談，并且考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。”市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、黨組書記侯翠榮在會上指出，我市的土壤污染防治工作相對大氣、水污染防治起步較晚。目前，我市土壤污染防治工作存在區(qū)縣和部門重視程度不夠、建設(shè)用地中的污染地塊底數(shù)不清、農(nóng)用地土壤污染防治工作進展遲緩、土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)同機制還不順暢等問題，致使2020年要完成農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用雙90%這兩個“一票否決”的硬指標時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。面對這種嚴峻形勢，各有關(guān)部門、各區(qū)縣要抓緊統(tǒng)一思想，認真對待，立即行動起來，切實壓實責任，合力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　今年將完善清單 嚴控地塊未經(jīng)污染調(diào)查就開發(fā)

　　如何在今年的三項大考中取得好成績？陰浩介紹，我市將進一步完善工作機制，市土壤污染防治工作聯(lián)席會議辦公室組織重點任務(wù)部門定期召開會議，探索建立污染地塊社會風險防范與化解工作機制；進一步明確責任，土壤污染防治聯(lián)席工作會議辦公室重新梳理了重點工作任務(wù)，建立了工作臺賬，明確了部門責任分工。

　　今年，我市將集中力量推進重點指標任務(wù)。農(nóng)用地方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施農(nóng)用地分類管理，根據(jù)詳查結(jié)果開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，盡快完成4個區(qū)縣試點，并在全市全面開展。對受污染耕地采取農(nóng)藝措施，實現(xiàn)安全利用。加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的減量增效，推進畜禽糞污綜合利用。確保2020年全市受污染耕地安全利用率達到90%以上。

　　建設(shè)用地方面，進一步摸清底數(shù)，解決存量問題。市工業(yè)和信息化局進一步完善重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)清單；市自然資源和規(guī)劃局進一步理順收儲、征收、規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等與污染地塊管控有關(guān)的環(huán)節(jié)，完善重點行業(yè)企業(yè)擬收儲和已收儲地塊清單以及用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)地塊清單；市生態(tài)環(huán)境局在以上清單基礎(chǔ)上完善疑似污染地塊清單，確保清單固定、底數(shù)清晰。

　　侯翠榮強調(diào)，各部門各區(qū)縣要牢牢盯緊雙“90%”，不折不扣地完成硬指標硬任務(wù)。為達到2020年污染地塊安全利用率不低于90%這一目標，對2017年7月1日以來重點行業(yè)企業(yè)和2019年1月1日以來用途變更兩大類地塊要通過土壤調(diào)查證明符合用地標準。從今往后控增量，工信部門、自然資源和規(guī)劃部門以及生態(tài)環(huán)境部門三部門聯(lián)動，對兩類地塊閉環(huán)管控，嚴控地塊未經(jīng)調(diào)查確定是否污染就開發(fā)利用。盡量在收儲和征收前就與生態(tài)環(huán)境部門共享清單，及早開展土壤調(diào)查，在確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合用地標準的同時，也服務(wù)好市和區(qū)縣重點項目加快推進。

　　“還有一件事情，在這里也強調(diào)一下。《土壤污染防治法》明確要求，自2019年1月1日起，凡是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。”侯翠榮強調(diào)，各有關(guān)部門、各區(qū)縣所屬的收儲、熟化平臺等要對變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的用地，在開展地塊前期工作的同時，就要進行土壤調(diào)查。