近年來,隨著中央及各級政府對“三農(nóng)”工作投入的不斷增加,涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題日益凸顯。為深入貫徹中央、省關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的決策部署,提高資金使用效益,濟南市政府辦公廳日前印發(fā)《關于進一步推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見》。
根據(jù)意見,統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金主要支持十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及“菜籃子”工程等八個方面。市級對下安排的涉農(nóng)資金主要采取切塊方式下達。資金下達一般分為三個批次:第一批,每年12月底前,切塊下達省和市級提前下達的資金,市級提前下達的資金規(guī)模應根據(jù)其性質(zhì)、要求確定下達;第二批,在市人代會批準市級預算后60日內(nèi),將市級資金全部集中切塊下達;第三批,根據(jù)省、市新增資金安排情況,按規(guī)定時限下達。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災、特大防汛抗旱等應急救災資金,可根據(jù)災情發(fā)生情況及時下達。涉農(nóng)專項資金管理方式由項目管理轉(zhuǎn)向任務管理,除國家、省有明確規(guī)定外,具體項目審批驗收權限全部下放到縣區(qū),市級行業(yè)主管部門主要負責業(yè)務指導和管理監(jiān)督。涉農(nóng)資金由單項資金績效考核向綜合績效考核轉(zhuǎn)變。任何部門、單位不得干預縣區(qū)開展統(tǒng)籌整合工作,除約束性任務外,一律不得指定具體項目,對以各種理由限制、阻礙涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的,要堅決予以查處。縣區(qū)按規(guī)定在統(tǒng)籌整合范圍內(nèi)調(diào)整資金用途的,審計、財政等部門在各類監(jiān)督檢查中不作為違規(guī)違紀問題處理。
統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金主要支持八個方面
?十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及“菜籃子”工程;
?高標準農(nóng)田建設、節(jié)水灌溉及水肥一體化建設;
?荒山綠化及生態(tài)保護;
?水土保持綜合治理項目(含塘壩治理及“五小水利”工程項目);
?農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合(含田園綜合體建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體);
?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展;
?農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)區(qū)建設及畜禽糞污綜合利用;
?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技能力建設。