國新辦9日舉行的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，《指導(dǎo)意見》是新形勢下指導(dǎo)和引領(lǐng)我國外貿(mào)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，具有鮮明的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、方向性和前瞻性。

　　推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　任鴻斌說，《指導(dǎo)意見》主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一是將新發(fā)展理念貫穿推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全過程。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易支撐作用，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾表示，將增設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　二是將“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。近年來，“五個(gè)優(yōu)化”取得積極成效。與2012年相比，2019年前10月，對(duì)新興市場出口占比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)至48.8%；中西部地區(qū)出口占比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)至18.1%；機(jī)電產(chǎn)品出口占比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)至58.3%；民營企業(yè)出口占比提高13.8個(gè)百分點(diǎn)至51.4%；一般貿(mào)易出口占比提高10個(gè)百分點(diǎn)至58.2%。

　　三是將深化改革作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎?！吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)外貿(mào)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和外貿(mào)體制改革，激發(fā)制度的活力和創(chuàng)新的潛力，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢為主向競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　四是將進(jìn)一步擴(kuò)大開放作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力?！吨笇?dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極貢獻(xiàn)更多中國倡議、中國方案，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　將定期發(fā)布中國高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告

　　《指導(dǎo)意見》提出，到2022年要加強(qiáng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)和績效評(píng)價(jià)的體系建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

　　任鴻斌說，建立指標(biāo)體系，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、競爭力等方面入手，設(shè)立相關(guān)具體指標(biāo)，用于評(píng)估我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)情況。完善政策體系，主要是堅(jiān)持市場化原則和商業(yè)規(guī)則，完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)計(jì)體系方面，依托現(xiàn)有的海關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，完善外貿(mào)品牌出口統(tǒng)計(jì)體系。在績效評(píng)價(jià)體系方面，將定期發(fā)布中國高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，特別是汽車、工程機(jī)械、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展報(bào)告或者藍(lán)皮書。

　　建設(shè)新一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地

　　李興乾表示，預(yù)計(jì)2019年全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。出口方面，中國連續(xù)十年成為全球貨物貿(mào)易出口第一大國，出口占GDP比重接近20%，市場遍布230多個(gè)國家和地區(qū)。

　　任鴻斌說，改革開放40年的發(fā)展實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)開放度越高，競爭力越強(qiáng)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，帶動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用。將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

　　一是發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。留住存量，提升加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大增量，推動(dòng)落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域開放政策，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范對(duì)外投資方向。

　　二是拓展國際合作新空間。進(jìn)一步深化市場、技術(shù)、規(guī)則等領(lǐng)域合作，打造服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈提升開辟更廣闊的空間。優(yōu)化國際市場布局，進(jìn)一步加強(qiáng)市場開拓，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場與新興市場并舉。參與國際規(guī)則制定，大力推進(jìn)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。打造一批產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)平臺(tái)，培育競爭新優(yōu)勢。建設(shè)新一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)急劇發(fā)展，加快建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，培育國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。精心辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，加快廣交會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批境外自主品牌展。