推動高質量發(fā)展，是遵循經濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調指出，扎實推動高質量發(fā)展，關鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
實現(xiàn)高質量發(fā)展既需要高素質人才、高效物流等要素支撐，也需要積極補齊短板，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。山東細化實化舉措，制定一攬子政策，形成經濟高質量發(fā)展的制度框架和實施體系，為新舊動能轉換提供強力保障。
人才是創(chuàng)新的根基，是支撐發(fā)展的第一資源。以產教融合為突破口，我省出臺《關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見》。
針對當前我省仍存在的人才培養(yǎng)和產業(yè)需求“兩張皮”問題，《實施意見》提出,要推動學科專業(yè)與“十強”產業(yè)精準對接，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，組建“十強”產業(yè)產教融合聯(lián)盟。健全產業(yè)結構調整與專業(yè)設置變革的驅動和調控機制，到2022年培育和打造100個左右對接“十強”產業(yè)的特色骨干專業(yè)集群。由“十強”產業(yè)協(xié)會牽頭，帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高等學校組建10個產教融合集團(聯(lián)盟)。
在職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局方面，我省引導職業(yè)教育資源逐步向產業(yè)和人口集聚區(qū)集中，將濟南、青島、煙臺打造成區(qū)域性產教融合發(fā)展中心。
在推進方式上，《實施意見》提出了“五個一批”，即實施一批產教融合工程項目、認定一批產教融合型企業(yè)、培育一批十強產業(yè)產教融合聯(lián)盟、建設一批產教融合實訓基地、爭取一批國家產教融合試點。
為進一步擴大內需、補齊短板，推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，我省制定了《關于進一步擴內需補短板促發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞擴投資、促消費、穩(wěn)外需等拉動經濟增長的三駕馬車和資源要素供給、體制機制改革創(chuàng)新等四個方面,提出了42條政策措施。
在42條舉措中，9條涉及重大基礎設施建設，明確了加快推進全省鐵路、公路、機場、港口建設的任務節(jié)點。
新動能培育方面，提出到2020年，實現(xiàn)大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。引導企業(yè)加大技術改造投入，2020年底前全省主導產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術改造。
《意見》提出,切實增強消費基礎性作用，對我省納入國家推廣應用工程推薦車型目錄的新能源汽車，按規(guī)定給予每輛2萬-50萬元推廣應用補貼。嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策，堅決遏制房價上漲。擴大服務消費，2018年至2020年，每年安排10億元支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)老機構給予建設補助和運營補貼。
為穩(wěn)定外需增長，我省進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推進實施口岸收費目錄清單制度，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。實施境外百展計劃，引導企業(yè)開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場。選擇30個縣(市、區(qū))開展外貿轉型升級試點，推進特色產業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務+外貿綜合服務企業(yè)+境外營銷網絡發(fā)展新模式，省財政給予獎補。提高出口退稅效率，對出口企業(yè)申報退(免)稅，審核審批的平均時間比規(guī)定縮短50%以上。
物流業(yè)是支撐經濟社會發(fā)展的基礎性產業(yè)。去年我省印發(fā)《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的通知》，要求從加大物流放管服改革力度、降低物流稅費成本、加強物流重點環(huán)節(jié)建設、推動智慧物流發(fā)展、促進產業(yè)融合發(fā)展、加強部門協(xié)調聯(lián)動等六方面深化物流供給側結構性改革，加快培育物流發(fā)展新動能。
《通知》要求，物流行業(yè)要全面落實“證照分離”各項改革任務，推進“多證合一”。為切實減輕企業(yè)的稅費成本，《通知》要求口岸、海關、商務、鐵路等部門、單位要加強溝通協(xié)調，推動口岸管理相關部門之間的信息互換、免費申報。開展集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本專項治理行動，縮減進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。落實完善掛車車輛購置稅減半征收、物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等優(yōu)惠政策。同時，要更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用，提高鐵路貨運量在貨運總量中的比重。
