近年來,市民政局適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型升級對社會救助工作的新要求，將社會救助工作作為服務(wù)和保障民生的重要舉措，積極探索社會救助工作的新方式、新途徑，通過有效整合各種社會救助資源、規(guī)范救助流程、跟蹤救助結(jié)果、監(jiān)督救助過程，使陽光民生救助工作取得了明顯成效。

一、運用多種手段，科學(xué)確定救助對象。健全陽光民生救助工作網(wǎng)絡(luò)，在市里成立了陽光民生救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在縣（市）區(qū)建立了陽光民生救助服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了陽光民生救助服務(wù)站，在村（居）建立了陽光民生救助服務(wù)點，并明確了各級工作職責(zé)，重點強化程序銜接。一是村（居）受理。陽光民生救助服務(wù)點負(fù)責(zé)接收困難群眾申請和自愿接受調(diào)查核實授權(quán)委托書，在15個工作日內(nèi)，組織陽光民生救助評估委員會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、聽證評估、張榜公示等方式，核實申請人家庭收入和實際生活狀況，將其基本信息錄入救助信息系統(tǒng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。陽光民生救助服務(wù)站組織由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）有關(guān)人員參加的“三級聯(lián)審聯(lián)評”，審核各類社會救助申請人資格，20個工作日內(nèi)通過救助信息系統(tǒng)將審核情況上報陽光民生救助服務(wù)中心。三是縣（市）區(qū)審批。陽光民生救助服務(wù)中心在20個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對符合條件的進(jìn)行審批并在救助信息系統(tǒng)備案。審批通過后，由服務(wù)點公示結(jié)果，公示期不少于5天。四是市級負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟狀況比對?？h（市）區(qū)認(rèn)為申請人信息需要比對核實的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過救助信息系統(tǒng)與有關(guān)部門對申請人的住房、車輛、收入、婚姻等信息進(jìn)行交換比對，將結(jié)果反饋至縣（市）區(qū)作為批準(zhǔn)依據(jù)，記入該申請人的誠信檔案。工作人員對申請人各類信息嚴(yán)格保密，如有違反，一律調(diào)離工作崗位或承擔(dān)法律責(zé)任。

二、依托信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理困難群眾救助信息。開發(fā)了連接各級管理服務(wù)機構(gòu)、各救助職能部門和監(jiān)管部門的陽光民生救助信息系統(tǒng)，借助信息化手段，實現(xiàn)了對困難群眾信息管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是全面掌握基礎(chǔ)信息。信息系統(tǒng)以文字和照片兩種形式，分類保存經(jīng)審核確定的每個困難家庭和個人基本信息，以及導(dǎo)致其生活困難的殘疾、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、婚姻、遭受自然災(zāi)害等基礎(chǔ)信息。二是自動生成救助指數(shù)。信息系統(tǒng)對困難程度級別進(jìn)行綜合分析，按照困難類型，自動生成救助指數(shù)并按高低依次排序。救助指數(shù)越高說明越困難，越需要也越應(yīng)該得到救助。三是科學(xué)確定救助范圍。各救助職能部門實施救助工作前，由陽光民生救助服務(wù)中心調(diào)出相應(yīng)困難群體指數(shù)，按照由高到低次序確定救助范圍，制定救助預(yù)算，形成救助方案。四是動態(tài)管理救助信息。各救助職能部門依照救助方案開展救助工作，并將救助款物發(fā)放、回訪確認(rèn)等情況及時在信息系統(tǒng)備案。獲得救助的困難家庭救助指數(shù)會自動降低，重新排序，以避免重復(fù)救助、多頭救助和救助遺漏，把有限的救助資金用于救助最困難的群眾。

三、實施全程公開，全方位監(jiān)督救助工作。全面提高陽光民生救助體系的透明度和公信力，讓“陽光”溫暖城鄉(xiāng)困難群眾。一是全過程公開。各級救助服務(wù)機構(gòu)面向社會公開救助項目、標(biāo)準(zhǔn)、政策、時限、辦理流程，記錄審核審批救助過程和公示結(jié)果，建立健全救助追蹤回訪機制，確保各類救助措施落實到每一個人，也便于隨時掌握、適時監(jiān)督。二是社會化發(fā)放。各類救助資金全部實行“一卡通”、存折發(fā)放，發(fā)放過程在信息系統(tǒng)備案，從而減少人為因素對救助資金發(fā)放和使用的影響，發(fā)揮救助資金的最大效益。三是全方位監(jiān)督。內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)管部門、救助職能部門自我監(jiān)督功能，外部建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、義務(wù)監(jiān)督員和救助對象參與的監(jiān)督機制。同時，建立責(zé)任追究制度，做到誰調(diào)查誰簽字，誰審核誰負(fù)責(zé)，出差錯就問責(zé)。

陽光民生救助工作取得了明顯成效。目前，全市11個縣（市）區(qū)全部建成陽光民生救助服務(wù)中心，141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)站，3707個村（居）建成服務(wù)點，覆蓋全市的陽光民生救助體系基本形成，有力地提升了社會救助工作水平和保障效果。一是建立了低保人數(shù)自然增減機制。對新符合條件的低保對象及時納入救助范圍，截至2011年9月20日，全市已錄入系統(tǒng)101881戶、189215人，涉及三無人員、城鄉(xiāng)低保群眾、單親特困家庭和撫恤定補優(yōu)撫對象等。通過實施規(guī)范化管理和多部門聯(lián)動核對機制，全市共有2000多名不再符合條件的社會救助對象退出低保。同時大幅提升保障標(biāo)準(zhǔn)，保證了社會救助水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而同步提高。二是形成了良好的社會救助效應(yīng)。社會救助家庭經(jīng)濟狀況的多部門聯(lián)動核對，有效杜絕了“人情保”、“關(guān)系保”，維護了社會救助的公平公正和陽光透明，取得了很好的社會效果。三是探索出了一套科學(xué)合理的工作方法。各縣（市）區(qū)在救助家庭經(jīng)濟狀況比對工作中，始終堅持認(rèn)真細(xì)致地工作態(tài)度和客觀、科學(xué)的工作方法，確保了工作穩(wěn)定有序開展。如長清區(qū)推行“低保聽證家園”，建立“二次告知（書面、口頭）、兩張表格（本人家庭及有扶養(yǎng)關(guān)系家庭收入表格）、二次公示（全村公示、村民代表公示）、一項否決（存在一項核實出的虛假信息）”的工作制度，不符合條件低保人員1900余人退出低保，沒有一人因此而上訪。