為充分發(fā)揮人民陪審員的職能作用，天橋區(qū)人民法院以落實(shí)“四權(quán)”保障陪審員與法官“同權(quán)同責(zé)”，防止“陪審”成“陪襯”。

一是拓展“參審權(quán)”。以提高“參審率”為切入點(diǎn)，將調(diào)解員的參審率直接與業(yè)務(wù)庭工作業(yè)績(jī)掛鉤，并把參審案件的范圍由過(guò)去主要在刑事審判領(lǐng)域，逐步擴(kuò)展到民事、商事、行政、再審以及執(zhí)行等各個(gè)領(lǐng)域。

二是保障“話語(yǔ)權(quán)”。強(qiáng)化陪審員的知情權(quán)、咨詢權(quán)、發(fā)問(wèn)權(quán)、首先發(fā)言權(quán)、提請(qǐng)討論權(quán)，確保陪審員充分表達(dá)意見(jiàn)。知情權(quán)，即對(duì)陪審員參審案件，審判長(zhǎng)必需于開(kāi)庭前三天，向陪審員詳細(xì)介紹案件的基本情況及審理思路等，使陪審員對(duì)案件審理做到心中有數(shù)；咨詢權(quán)，即對(duì)案件審判涉及的法律法規(guī)，陪審員可以隨時(shí)向?qū)徟腥藛T咨詢，審判人員都要積極提供和解答；發(fā)問(wèn)權(quán)，即在庭審過(guò)程中，陪審員可主動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)。審判長(zhǎng)在主持庭審過(guò)程中，及時(shí)征詢陪審員是否向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)；首先發(fā)言權(quán)，即合議案件時(shí)，堅(jiān)持由人民陪審員首先發(fā)表意見(jiàn)；提請(qǐng)討論權(quán)，即對(duì)涉及案件定性等重大問(wèn)題，如陪審員意見(jiàn)與審判人員意見(jiàn)有重大分岐的，可直接要求將案件提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。

三是強(qiáng)化“監(jiān)督權(quán)”。聘請(qǐng)陪審員擔(dān)任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)法官適用法律法規(guī)以及公正廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取陪審員的意見(jiàn)建議。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)陪審員反映的問(wèn)題單獨(dú)登記備案，督促有關(guān)庭室和人員落實(shí)整改，整改結(jié)果及時(shí)反饋。

四是落實(shí)“培訓(xùn)權(quán)”。制定《人民陪審員培訓(xùn)計(jì)劃》，規(guī)定陪審員每年接受培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。經(jīng)常性開(kāi)展“法官與人民陪審員互教互學(xué)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法官與陪審員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持每年為陪審員免費(fèi)訂閱《人民法院報(bào)》、《山東法制報(bào)》和《司法文件選編》等學(xué)習(xí)資料，使其能夠及時(shí)了解和掌握新的法律、法規(guī)和司法解釋，獲取更多、更有效的司法信息。