12月13日召開(kāi)的市委十一屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2018年要以黨的十九大精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)“1+454”體系，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”建設(shè)“三年有突破”目標(biāo)。在紛繁復(fù)雜的工作中如何抓住主要矛盾和矛盾的主要方面？省委副書(shū)記、市委書(shū)記王文濤在市委十一屆三次全會(huì)第二次全體會(huì)議上為全市黨員干部“劃重點(diǎn)”——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)把握好事關(guān)濟(jì)南發(fā)展全局的“四個(gè)關(guān)系”。

　　2003年6月26日，省委常委擴(kuò)大會(huì)議明確提出了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略。近15年來(lái)，濟(jì)南圍繞這“十字方針”取得了一定成績(jī)。但“北跨”和“中疏”沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。北跨“怎么跨、誰(shuí)先跨、跨什么”，中疏“疏什么、怎么疏、疏到哪里”，成了制約“北跨”和“中疏”取得突破的重要瓶頸。

　　“以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)為主陣地的‘千年一跨’，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)是千載難逢的歷史機(jī)遇。”王文濤說(shuō)，完善城市發(fā)展框架，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，破題是北跨、核心是北跨、關(guān)鍵是北跨，不跨出這一步，濟(jì)南的未來(lái)發(fā)展就沒(méi)有空間。如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)期，整個(gè)城市發(fā)展有可能錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代。

　　面對(duì)歷史機(jī)遇，如何把握北跨與中疏關(guān)系？堅(jiān)持“以中疏支撐北跨，以北跨帶動(dòng)中疏”。“以中疏支撐北跨”，就是實(shí)現(xiàn)中疏“發(fā)球”、北跨“接球”，把中心城區(qū)過(guò)于密集的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人口等要素，疏導(dǎo)到相對(duì)欠缺的黃河以北去。“以北跨帶動(dòng)中疏”，就是通過(guò)對(duì)中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等要素的向北輸出，從而加快城市更新和城市功能完善步伐，最終以北跨的發(fā)展帶動(dòng)城區(qū)的中疏。

　　“在當(dāng)前這個(gè)階段，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。”王文濤說(shuō)，對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館等新建城市公共服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先“向北”；對(duì)于政府投資的大項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)園區(qū)等，要優(yōu)先“向北”；對(duì)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引爆性項(xiàng)目，要優(yōu)先“向北”。

　　產(chǎn)業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)看，堅(jiān)持“二三并舉”是濟(jì)南發(fā)展的必由之路。二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)濟(jì)南都很重要，必須堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”，這是發(fā)展可持續(xù)的必然選擇。無(wú)論是二產(chǎn)還是三產(chǎn)，關(guān)鍵要看質(zhì)量，要堅(jiān)決摒棄高污染、高耗能、低附加值的“二產(chǎn)”，既重視支持“高大上”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也要積極培育“小而美”的新型工業(yè)企業(yè)。三產(chǎn)要著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展大健康、大旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”需要載體。王文濤說(shuō)：“城區(qū)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，縣域則是第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要載體。”縣域要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，建設(shè)發(fā)展一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，承接市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的落地。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，縣域要做好“錯(cuò)位發(fā)展”和“主動(dòng)作為”的文章，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，杜絕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　黨的十九大報(bào)告指出：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。“協(xié)商民主與基層社會(huì)治理兩者密切聯(lián)系。要通過(guò)民事、民議、民決，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。”王文濤說(shuō)。

　　民事，就是老百姓自己的事。怎么了解民事？要在調(diào)查研究中掌握民事，堅(jiān)決摒棄“漂浮作風(fēng)”，面對(duì)面了解群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。民議，就是讓老百姓自己商量。王文濤說(shuō)，要在聚集民智上體現(xiàn)“民議”，有事好商量，有事多商量，堅(jiān)決反對(duì)“自以為是”。民決，就是讓老百姓自己決策。要在結(jié)果運(yùn)用上體現(xiàn)“民決”，把協(xié)商的結(jié)果用起來(lái)，堅(jiān)決破除“形式主義”。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”。“嚴(yán)管就是厚愛(ài)，厚愛(ài)必須嚴(yán)管，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可。”王文濤說(shuō)。

　　嚴(yán)管就是厚愛(ài)，要在細(xì)和實(shí)上下功夫，越細(xì)越實(shí)就越好操作。要有“負(fù)面清單”，不能亂作為；要有“責(zé)任清單”，不能不作為。要堅(jiān)持抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

　　厚愛(ài)需要嚴(yán)管，必須強(qiáng)化機(jī)制保障。厚愛(ài)不是溺愛(ài)，更不是縱容。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向和“四看一聽(tīng)”選人用人機(jī)制，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹考皶r(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。要堅(jiān)持“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”，認(rèn)真落實(shí)好容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)、誣告陷害處置“四位一體”保障機(jī)制，把濟(jì)南市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）和濟(jì)南市基層一線干部正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）等激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處，激勵(lì)干部敢干事、想干事。“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。”王文濤說(shuō)。